加快建水县畜牧业发展的对策和措施

林秀华[1]

（云南省建水县动物卫生监督所，建水 654300）    

摘要：近年来，建水县畜牧业有了较快发展，尤其是生猪饲养发展较快，除了满足本县外，2007年销往省内外二十余万头，肥猪出栏率高达240.3%；畜牧业产值不断增加，在农业总产值中的比重逐年提高；促进了农民增收，有力推动了农村经济又好又快发展。

关键词：畜牧业；现状；存在问题；发展措施

改革开放三十年来，农村发生了翻天覆地的变化。绝大多数人解决了长期困绕的温饱问题，还涌现了一大批“富裕型”、“小康型"的新型农民，人民群众生活水平有了显著的提高。“无粮不稳"、“无肉不安”，畜产品已经成为城乡居民日常生活中不可缺少的必需品和稳定社会的重要因素。畜牧业对推进农业现代化进程，巩固农业基础地位，增加农民收入，促进经济健康发展，发挥了积极作用。对农业、农村经济乃至整个国民经济的支持作用将更大。本文就建水县畜牧业发展作简要讨论。

1　建水县畜牧业发展出现的主要变化

多年来，建水在畜牧业发展方面做了大量工作，积累了一些经验，为今后畜牧业发展创造了极为有利的条件。

1.1畜牧业在建水国民经济中的地位发生了根本变化

畜牧业在建水县已从农村的家庭副业地位转变为农村经济的一项支柱产业,畜牧业经济已成为农村经济的“半壁江山”。历史上“养牛为耕田、养猪为过年、鸡鸭产蛋换油盐”的年代已成为过去。畜牧业无论过去、现在和将来，都是农民经济收入的重要来源。各级政府和群众对畜牧业发展的思想统一、认识统一，加大畜牧业发展力度，使建水县畜牧业连年获得丰收。2007年全县肥猪出栏55.11万头，出栏率达240.3％；肉、蛋、奶总产7.02万t；畜牧业产值84552万元(按当年价计)，占农业总产值的51.3％，比种植业的43.5%高7.8个百分点。饲养业已从产品经济供应短缺，转变为商品经济满足供应，并向外调大县迈进，标志着建水县畜牧业生产发展已经进入一个新的历史时期。

1.2带动了相关产业的发展

畜牧业的相关产业链很长，而养殖业是龙头。多年来,全县畜牧业的持续快速发展，产生了很大的综合效益。在流通方面，已初步形成了以县城农贸市场为中心，乡镇集市为骨干的流通格局，全县畜产品成交量不断增加。有一批个体经营者长期从事畜产品长途贩运和经营，形成相对稳定的购销网络。

1.3增加了农民收入

2007年全县畜牧业增加值54046万元，畜产品商品率达90％以上，畜牧业已经成为农民增收致富的重要来源。与此同时，在畜牧业生产、加工、流通各个环节中，还吸纳了大量的城乡剩余劳动力，促进了社会稳定。

1.4推动畜牧业科技进步

为适应畜牧业以千家万户分散饲养为主的生产格局，建水县地方各级政府和畜牧部门始终把做好科技服务工作作为发展畜牧业生产的首要任务，积极开展科技服务工作，有效地提高了群众的科学养畜水平。

1.5培养了一批稳定的畜牧科技队伍

建水县有县级畜牧技术推广站、动物卫生监督所和疫病控制中心，同时，乡级还有专门从事畜牧科技推广的兽医站，村级有防疫员，此外，还有四个乡镇畜禽养殖协会、9家县级龙头企业和一大批规模养殖大户。这支庞大的畜牧科技队伍，是建水县畜牧业发展的骨干力量。

2　当前建水县畜牧业面临的主要问题

2．1资金投入不足

部分领导对畜牧业在农村经济和整个国民经济中的地位和作用认识不够，这容易使他们忽视对畜牧业的扶持和保护，对畜牧业发展面临的历史性转折和机遇反应迟缓，没有把它作为一个大产业来抓，科技推广投入不足。另外，县乡科技人员知识陈旧，很少有机会进行再学习、再深造、外出考察学习的机会，致使知识得不到更新，观念落后，制约着全县畜牧产业的快速发展，特别是资源利用率低，发展、投资主体单一，缺乏外来资金注入，市场较为分散、规模小、层次低，缺乏市场竞争力。

2．2科技服务体系设施和功能不尽完善

建水县虽已形成了县、乡、村三级科技服务网络，但普遍存在着功能不全、设施破旧落后等问题。  

2．3经营体制不适应当前生产

建水县由于产、加、销脱节，适度规模经营发展缓慢，畜产品加工业严重滞后，影响了畜牧业增值增效。

2．4畜禽结构不够合理

建水县的畜牧业以猪、禽为主，牛、羊等草食牲畜发展速度较慢，部分地区品种退化。

2．5畜牧业资源短缺

由于人多地少，人增地减，使建水县畜牧业受资源短缺的制约越来越明显。建水县人均耕地少，在较少的耕地面积上，既要解决吃粮和饲料问题，又要解决花钱问题，提高农民生活水平，从客观上讲，是很难达到两全齐美的。

3　加快建水县畜牧业经济发展的对策措施

根据建水县多年畜牧业发展的经验，结合建水畜牧业现状和今后的工作任务，畜牧业的发展要牢固树立科学发展观，紧紧围绕“畜牧业发展，特色为先”的发展思路。按照“打基础，扶龙头，增效益”的工作要求，切实抓好四个“着力”，即：在畜牧业提质增效上着力，在产业延伸发展上着力，在发展壮大新型产业上着力，在健全现代畜牧业服务体系上着力。坚持“多予、少取、放活”的方针，以增加农民收入为核心，立足畜牧业、面向农村、服务农民，大力推进畜牧业产业化经营、畜牧业标准化建设，推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，有力地促进全县农村经济又好又快发展。

3.1　充分挖掘建水县畜牧业资源潜力

按照建立社会主义市场经济体制的要求，以市场为导向，以效益为中心，以资源为依托，以科技为动力，以优化畜产品结构，依靠科技进步，提高出栏率和个体生产性能为重点，以农民增收为目的，积极推行产、加、销一体化的经营管理体制，在确保生猪生产稳定增长的同时，调整畜禽产业结构，大力发展牛、羊和家禽生产，加快饲料和畜产品加工业发展步伐，强化社会化服务体系建设，积极培育市场，大力推进畜牧业产业化经营、畜牧业标准化建设，推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，把畜牧业建成建水县继烤烟之后的一大支柱产业，成为建水县农村经济发展新的增长点，有力促进全县农村经济又好又快发展。要实现上述目标，必须踏实苦干，抓好以下对策措施。

3.2加强领导

把建水县畜牧业建成支柱产业，关键在于领导。首先，要提高领导对发展畜牧业的重要性和必要性的认识,充分认识到畜牧业是现代化大农业和整个国民经济中不可缺少的重要组成部分；要积极抓住当前畜牧业发展面临的难得机遇，增强紧迫感；要坚决克服副业思想，确立产业意识，转变思想观念，把畜牧业作为一项支柱产业来抓。要求各级领导要有产业意识，按产业建设的规律和工作方法来指导生产。一是要从单纯追求存栏数量转变为追求出栏、追求质量和效益，同时调整畜禽产业结构，提高羊、牛肉在肉食结构中的比例；二是从单一生产转变为产、加、销一体化经营；三是要大力发展适度规模经营，促进生产向规模化、标准化、专业化方向转变；四是畜牧部门要从单一的技术服务转变为适应畜牧业商品生产的全方位服务，积极参与流通、生产和加工，实行科技和经济相结合。                       

    各级政府要加强宏观调控力度，建立健全与之相适应的组织体系，保证畜牧业发展工作的顺利实施。县乡两级建立以主管领导为组长、职能部门领导为成员的领导小组，负责畜牧业发展的规划、开发、管理、协调等日常工作，搞好综合协调，政府要转变职能，在做好服务上下功夫，及时解决畜牧业发展中出现的新情况和新问题，把建水县畜牧业引向深层次，高效益发展之路。

3.3　进一步稳定和落实有关畜牧业生产的政策

近年来，国家为了促进畜牧业生产发展和稳定市场供应出台了一系列的优惠扶持政策。凡是有利于当前畜牧业生产发展的都要继续认真贯彻执行。鼓励农村能人和资金持有者发展个体、私营和集体畜牧业经济实体。要采取重点扶持的方针，尽可能增加对畜牧业的投入，各级财政的投入主要用于技术推广、畜禽基地建设、良种引进、兽医防疫、饲料开发等实用技术的推广。坚持多渠道筹集资金，引导农村集体和农民增加畜牧业的投入。  

3.4加快畜牧业商品生产的发展

一是实行区域化养殖，做到既有长远规划，又有近期目标，并根据市场变化，确定不同时期的发展重点，保证生产规模与消费结构统一。二是坚持适度调整，正确处理好稳定与发展的关系，在继续抓好现有畜禽商品基地建设的同时，积极争取省州的支持，大力发展草食畜和家禽，建立商品牛羊养殖小区和商品家禽养殖小区。三是大力推广畜牧兽医实用技术，引进国内外高新技术，提高科技含量，增加畜产品产量，提高畜产品质量。四是抓好新技术、新品种的引进和试验示范，做好推广工作。

3.5广泛开辟饲料来源

要在确保粮食逐年增长的基础上，加快发展和利用谷物饲料，提高饲料效益。因地制宜把饲料资源开发纳入农业种植计划。积极开发各种饲料资源，继续做好优良牧草的引种、示范、应用工作。积极推广秸杆氨化、微贮技术。继续抓好饲料青贮技术的推广，不断开发青贮品种，增加数量，提高效益。加快饲料工作的发展，要鼓励有条件的国营、集体、个体兴办饲料工业。针对不同区域的资源和生产条件，合理配制畜禽饲料配方，坝区以配合饲料和预混料为主，山区以浓缩饲料和添加剂为主，充分利用农户手中的各种谷物饲料，糠麸等，扩大配合饲料推广面。

3.6加快科技推广，提高科学养畜水平

要使建水县的畜牧业生产实现一个较大的跨越，根本的问题是要把加速科技进步放在畜牧业发展的关键位置，大力推广应用畜牧业兽医科学技术。一是坚持开展各种形式的技术培训，提高劳动者素质。二是继续坚持办好各类科技样板、典型引路。

3.7加强社会化服务体系建设，完善服务功能

畜牧业发展涉及面广，集生产、流通、销售、加工、科教为一体，各相关部门要加强协作。一是加强畜牧科技推广体系建设。加强对乡镇兽医站的管理和技术指导，逐步改善其工作和生活条件,造就一批懂技术、会经营的畜牧科技队伍；二是要加快市场培育和市场网络建设。以生产引导消费，消费促进生产，开拓一个市场，带动一项产业，培育一个支柱，促进一方经济发展；三是要加强信息体系建设,充分利用现有的通信手段，采用各种方式把准确的市场信息及时反馈给生产者和经营者，使他们依据正确的市场信息从事生产和经营。发展订单畜牧业，增强抵御市场风险的能力。采取以中介组织为依托，两头延伸，一头联市场，一头联企业、基地和农户，实行跨地区、跨行业的联合经营，逐步形成产、加、销一体化的企业集团；四是抓好兽药、饲料等物质供应管理工作。以优质低价服务生产，方便农户，加大打假力度，杜绝坑农害农事件。五要加快特色产品的开发研究，发展一批特色产品加工企业，走龙头企业带动型的产业化路子，以加工、保鲜、运输、销售为龙头，围绕一项产品或产业，实现产、加、销一体化。

3.8抓好市场培育和加工企业建设，搞活畜产品流通

一是加强市场建设，搞活畜产品流通，要有计划地加强批发市场和农贸市场的建设，以批发市场为主，集贸市场为辅，充分利用、扩大和完善现有的市场网络，发挥其集散、吞吐功能。同时，进一步扩大完善农户联合型的购销网络，采取与省内外经销部门联销、代购等形式，扩大外销、拓展市场，逐步建立多渠道流通的新体制，减少流通环节，使销费者和生产者真正得益。二是发展畜产品加工业。畜产品加工是建水县的薄弱环节，要以市场为导向，以骨干加工企业为龙头，优质产品基地为基础，社会化服务为纽带；采取以市场牵龙头，龙头联基地，基地带农户，从农户到企业，从生产到加工、流通的全程社会化服务，逐步形成区域化养殖，专业化生产、社会化服务、现代化加工一体化经营的发展模式。为此，要依托商品基地，合理布局，重点发展。依托本地产品原料，积极引进外资和鼓励资金持有者新建畜产品加工厂，发展一批畜产品加工企业。如：对建水猪肉的深加工，曲江烤鸭的保鲜、贮运及皮革加工的研究，实现产品增值，达到农民增收。